Statutární předpisy a vnitřní předpisy ve veřejné správě, platnost, účinnost a publikace právních předpisů

– JINÉ ABSTRAKTNÍ AKTY
– nemají povahu právních předpisů
– statutární předpisy:
– jsou výrazem oprávnění samosprávných korporací vydávat vlastní pravidla formou abstraktních aktů a tím regulovat ty záležitosti, které patří do okruhu jim vymezené samostatné působnosti v oblasti veřejného práva – jedná se o právo autonomní normo tvorby
– tato autonomie je legislativní praxí často omezována – zákony např. stanoví náležitosti statutu a/nebo povinnost předkládat všechny n. některé statutární předpisy k registraci nebo jinému posouzení zákonnosti
– nemohou zasahovat do soukromoprávních vztahů
– vztah k pr. předpisům: jde-li o obce a kraje – jde o pr. předpisy (obecně závazné vyhlášky) X jde-li o jiné subjekty než obce a kraje, je to řešeno nejednotně – nejčastěji jako zákonné pověření adresované nositeli samosprávy vydat k urč. zákonu jakýsi prováděcí předpis formou statutárního předpisu
– otázka souladu s pr. předpisy -> možnosti řešení rozporu: rozhodnutí Nejvyššího správního soudu v kompetenčním sporu; rozhodnutí jiného orgánu, pokud je zákonem zmocněn; rozsudkem příslušného obecného soudu v přezkumném řízení proti rozhodnutí jiného než soudního orgánu
– založeny na příslušnosti k urč. obci, městu, VŠ,…

– vnitřní předpisy:
– jsou v nich obsaženy závazné prac. postupy, informační toky, instrukce podřízeným pracovníkům n. úřadům a zařízením
– akty abstraktní povahy, které slouží k uspořádání poměrů uvnitř jedné nebo více organizačních jednotek nebo zařízení veřejné správy, jejichž vydání se opírá o právně zakotvený vztah podřízenosti k vydavateli aktu
– předmětem: organizační řád, jednací řád, pracovní postupy,…
– vztah podřízenosti se může týkat přímo osob nebo celých podřízených organizačních jednotek (=> úkoly z interního předpisu nižšímu úřadu stanoveny vyšším úřadem by měly být stanoveny předpisem vedoucího tohoto nižšího úřadu)
– založeny na vztazích pod- a nadřízenosti
– zvláštním druhem jsou provozní řády – vydávány zařízeními užívanými veřejností za účelem poskytování nějaké služby (nemocnice, knihovny, školská zařízení,…); mohou mít i formu právního nebo statut. předpisu