Územní samospráva
Obecně závazné vyhlášky –
1/ v samostatné působnosti – výkon samosprávy; jde o správu vlastních záležitostí
(autonomní normotvorba z iniciativy obce; primární předpisy); vydává je obec. zastupitelstvo (pokud však nezasedá, může obecní rada vydat vyhlášku prozatímně i v působnosti samostatné, přičemž ji na svém nejbližším zasedání musí zastupitelstvo schválit); musí být v souladu se zákony a s pr. předpisy vydanými ministerstvem či jiným ústř. spr. úřadem. V případě územně členěných statutárních měst může vydávat obecně závazné vyhlášky nejen obec, ale i její části v rozsahu působnosti, kterou obec na tyto části svým statutem přenesla.
2/ v přenesené působnosti – výkon st. správy; jen zde jde o normativní spr. akty; obecní
rada vydává pr. předpisy na základě zákonného zmocnění a
v jeho mezích (předpisy sekundární a odvozené).
Oprava nezákonných opatření obcí –
1/ v samostatné působnosti – v případě nesouladu se zákony a pr. předpisy ústř. spr. úřadů
přednosta vyhlášku pozastaví (u Brna, Plzně, Ostravy ji
pozastavuje MV, u Prahy pak vláda) a obec. zastupitelstvo,
pokud na ní trvá, věc předloží ÚS;
2/ v přenesené působnosti – může ji zrušit přednosta, jestliže je tato vyhláška nesprávná
(ale i ÚS – na návrh osob, do jejichž ústavně zaručených práv
bylo touto vyhláškou zasaženo).
Samostatná působnost (vlastní) –
1) veřejnoprávní (výsostná) – decentralizace VS; př. vnitřní organizace a vrchnostenská správa (formou donucovací), pečovatelská správa;
2) soukromoprávní (reálná samospráva) – př. správa vlastního majetku, obec jako ZL, zakladatelská fce, obchodněprávní vztahy.
Normotvorná působnost – obecní vyhlášky v samostat. i přenes. působnosti a interní instrukce.
Finanční působnost – rozpočtové hospodaření, správa soukromoprávních (př. majetkové
výnosy, zisk) a veřejnoprávních (př. daně) příjmů a výdajů.
Přenesená působnost – v rozsahu, v jakém ji vykonávaly k 24.11. 90 MNV, MěstNV;
v rozsahu delegace zákonem či rozhodnutí okresního úřadu etc.; pokud obec sama nedokáže zajistit výkon přenesené působnosti, může uzavřít dohodu s jinou obcí, že tato ji za ní bude vykonávat – jinak je třeba se obrátit na okresní úřad.
