Řízení před ESD – žaloba na neplnění (porušení) povinnosti dle čl.226/ ex 169 a 227/ ex 170 Smlouvy ES

Předmět řízení : porušení primárního, ale i sekundárního práva, jde o jednání státu !, ne územních jednotek, i pokud např. parlament nepřijal akt, který měl. Týká se povinnosti členského státu. Je to žaloba na určení, tedy určuje zda k porušení došlo či ne, nezruší daný akt. Je zde obligatorní předběžné řízení.

– EK musí zjistit zda členský stát nesplnil povinnost ze smluv (zřizovací, doplňující, revidující, o přistoupení, akty sekundární legislativy)

– omisivní jednání (nejednal ač měl)
– komisivní jednání ( přijetí předpisů neslučitelných s komunitárním právem)

Oprávnění k žalobě : Komise, členské státy (jiné)
Příslušný k řízení je ESD

Je to většinou neprovedení směrnic, řízení se rozpadá do dvou stádií:
a) stadium administrativní (obligatorně) – toto je řízení předběžné
– začíná z podnětu (většinou EK ale i někdo jiný) – konstatování zjištění
– potom šetření EK (zeptá se zástupce členského státu)
– při neúspěchu nastává první formální krok
– dopis EK, který vyjadřuje stanovisko, že členský stát nesplnil svou povinnost a vyzve ho aby se vyjádřil ve lhůtě
– jednání EK se zástupci členských států
– nedojde-li k vyšetření nastupuje druhý formální krok – odůvodněné stanovisko, obsahuje domněnku, že členský stát nesplnil povinnosti a určí opatření a lhůty, během kterých členský stát musí zajistit nápravu ( lhůta musí být přiměřená)
– za neplnění povinností nese odpovědnost členský stát jako subjekt veřejného práva (jako celek)
b) stadium soudní
– pokud členský stát nereaguje na odůvodnění stanovisko, EK může podat žalobu k ESD (volné uvážení)
ESD vydá deklaratorní rozsudek – konstatuje, že členský stát nesplnil svou povinnost a uvede, že by členský stát měl splnit opatření uvedené EK. Akt se neruší ani se neukládají konkrétní povinnosti. Toto je tzv. bezzubé rozhodnutí – Maastricht provedl revizi, pokud členský stát dobrovolně nesplní může EK vydat další stanovisko s body, ve kterých členský stát neplnil povinnosti a pokud i pak členský stát neplní znovu to EK předloží ESD s návrhem na pokutu přiměřenou okolnostem. ESD vydá rozsudek a v něm uloží členskému státu zaplatit pokutu (jednorázovou) + penále (opakované) – fin.sankce + politické sankce možné za neuposlechnutí.