Legislativní procedury Společenství. Formální náležitosti aktů ES, publikace, vstup v platnost

Legislativní pravomoci Společenství
Pravomoci orgánů Společenství k vydávání aktů sekundárního práva jsou obsaženy v jednotlivých konkrétních ustanoveních smluv = koncepce konkrétních pravomocí.
Podle tzv. doktríny omezených pravomocí mohou tyto orgány vykonávat jen svěřené pravomoci – účelově omezené – poskytnuté na základě smluv za účelem dosažení jasně vymezených cílů a nemohou být užity pro jiné účely. Tak např. Rada vydává jednomyslně na návrh Komise a po konzultaci s EP a Hospodářským a soc. výborem směrnici ke sblížení ustanovení zákonů a ost. pr. předpisů členských států, které mají přímý vliv na vytváření a fungování společného trhu.
Ale : teorie o „implied powers“ : existence cíle implikuje jakékoliv pravomoci rozumně nezbytné k jeho dosažení.
Ukáže-li akce Společenství nezbytnost dosažení, v rámci spol. trhu, některého z cílů Spol., a neposkytuje-li k tomu smlouva nezbytné pravomoci, Rada přijme příslušné opatření jednomyslným rozhodnutím na návrh Komise a po konzultaci s EP.
Podmínky pravomoci :
1. pravomoc musí být využita za účelem dosažení některého z cílů Společenství
2. musí jít o akt, který je pro tento účel nezbytný (posoudí K či R)
3. smlouva sama neposkytuje nutné pravomoci ve zvl. ust., která by se jinak aplikovala
4. dosažení cíle musí být v rámci spol. trhu
5. proporcionalita opatření
Jde o ustanovení které poskytuje Radě obecnou legislativní pravomoc
Delegace pravomocí : jednotlivé orgány mohou svěřit své pravomoci jiným.

Formální náležitosti aktů Společenství
uvedení návrhů a stanovisek – nařízení, směrnice a rozhodnutí musí obsahovat odkaz na návrhy a stanoviska, která jsou vyžadována
odůvodnění – uvádějí důvody, na nichž je jejich přijetí založeno