Subjekty a vykonavatelé veřejné správy, veřejnoprávní korporace…

– PŮSOBNOST A PRAVOMOC
– působnost:
– jde o okruh vymezených úkolů
– věcná – všeobecnou (=> na urč. území se koncentruje výkon veřej. správy u jednoho vykonavatele, přísluší mu působnost ve všech záležitostech kromě těch, kt. jsou přikázány jinému)
– dílčí (=> ministerstva a jiné správní úřady ústřední nebo místní) – tím se vytváří odvětví, a pak organizační členění uvnitř jednoho subjektu
– členění uvnitř jednoho subjektu => horizontální nebo vertikální dekoncentrace (str. 391)

– osobní – je to jen možná alternativa věcné působnosti (např. váleční poškozenci)

– územní – neprosazuje se v čisté podobě => aplikace věcných i územních hledisek

– stanovení působnosti zákonem:
– enumerativní metoda – hl. pro ústřední správu; 3 alternativy: buď je obsažena v zákoně, kterým se subjekt zřizuje (ministerstva); nebo pro každý úřad zvlášť, ale v jediném zákoně (kompetenční zákon); n. v zákoně, kt. provádí hmotnou úpravu a organizační zákon na něj jen odkazuje
– generální klauzule – na regionální n. místní úrovni, kde mohou vedle sebe být vykonavatelé s všeobecnou působností a vykonavatelé s dílčí působností

– pravomoc:
– právní prostředky – oprávnění orgánu vykovávat veřej. moc; orgán autoritativně rozhoduje o právech a povinnostech subjekt, které vůči němu nejsou v rovném postavení a rozhodnutí nezávisí na vůli adresátů
– vydávání nařízení n. příbuzných abstraktních aktů; správních (konkrétních) aktů; uzavírání veřej.-pr. smluv; výkon rozhodnutí (exekuce); správní dozor
– rozsah působnosti a pravomoci je kritériem pro postavení správních úřadů v organizační struktuře – je vytvářena hierarchicky na principu subordinace; jde o rozsah působnosti a pravomoci externí a oprávnění vůči jiným orgánům uvnitř soustavy (=> příkazní právo, právo služebního dozoru, právo disciplinárního postihu)
– osoby nebo útvary mohou mít stejné postavení, ale liší se jen svou působností – vztahy spolupráce – princip horizontální koordinace
– tam, kde neplatí výlučně hierarchická struktura => může platit mezi úrovněmi princip subisdiarity – obce a kraje