Ústavní základy organizace české veřejné správy…

Evropská charta místní samosprávy – cílem garantovat právo na místní samosprávu; první
pokusy v rámci Rady evropských obcí –
Charta komunálních práv a svobod (Versailles 1953); v rámci Rady Evropy sjednána Evropská charta místní samosprávy 1985 – dnes 36 signatářů; principy:
principy: a) právo na samosprávu je úst. principem;
b) def. – místní samospráva je právem uspořádat a řídit podstatnou část veřej.
záležitostí na vlastní odpovědnost a ve vlastním zájmu;
c) kompetence k výkonu PMS je kompetencí delegovanou (vykonávaná na základě
a v mezích zákona), všeobecnou (vše co není st. správa, je samospráva) a
podřízenou principu subsidiarity (nelze bez silného důvodu preferovat
uskutečňování vládní pravomoci na vyšší úrovni); samosprávě náleží plnost a
výlučnost kompetence (x rozmělňování); otázky místního zájmu musí být
s místními orgány řádně a včas projednány;
d) úz. změny musejí být projednány se samosprávami;
e) místní orgány si mohou určovat vlastní spr. strukturu dle principu statutární
autonomie;
f) st. dozor nad samosprávou – princip delegace (na základě a v mezích zákona),
proporcionality (mezi mírou zasahování dozorčího orgánu a důležitostí zájmů,
které má st. dozor chránit);
g) princip autochtonního financování (místní orgány hospodaří s vlastními zdroji,
jež získaly), přiměřenosti fin. zdrojů (zdroje jsou úměrné fin. potřebám), dílčí
daňové autonomie, fin. solidarity (ochrana fin. slabších samospráv, nezbytnost
přerozdělování);
h) kooperace místních orgánů ve všech otázkách společného zájmu; právo na
vytváření zájmových sdružení a komunálních svazů, vč. přeshraniční spolupráce;
ch) právo na soudní ochranu místní samosprávy.