Ústavněprávní procesní ochrana mandátu poslance a senátora.
Ústavněprávní procesní ochrana mandátu poslance a senátora.
Personální obsah mandátu poslance či senátora je tvořena imunitou , oprávněními , povinnostmi a určitou právní , morální a disciplinární odpovědnosti.
Obsah imunitní složky mandátu poslance a senátora je nemožnost trestního stíhání bez souhlasu komory. Poslance či senátory nelze trestně stíhat ani za projevy učiněné souhlasem k trestnímu stíhání na žádost příslušného orgánu. Komora však může vydat poslance či senátora svým souhlasem k trestnímu stíhání na žádost příslušného orgánu. Odepřeme-li komora tento souhlas , je trestní stíhání navždy vyloučeno.
Poslanec nebo senátor lze sice udržet , ale jen když byl dopaden při spáchání trestného činu nebo bezprostředně poté. Příslušný orgán je povinen zadržení oznámit předsedovi komory. Nedá-li předseda komory do 24 hodin souhlas s odevzdáním zadrženého soudu , je příslušný orgán povinen jej propustit. Na své nejbližší schůzi poté komora rozhodne o přípustnosti stíhání s konečnou platností.
K imunitní složce mandátu nepochybně patří i právo poslance odepřít svědectví o skutečnostech , které se dozvěděl v souvislosti s výkonem svého mandátu a to i poté , co přestal být poslanec či senátor ( čl. 28 Ústavy ).
Poslanec či senátor má především právo a povinnosti se účastnit jednání komory i orgánu , do niž byl zvolen. Neúčast na jednání musí být řádně omluvena ( § 19 jednacího řádu sněmovny ).
Poslanec ani senátor nejsou odpovědní z výkonu jejich funkcí. Jejich vydání soudní moci , resp. orgánům činným v trestním řízení je , jak řečeno , podmíněno souhlasem vlastní komory. Naplnění trestněprávní odpovědnosti je tudíž podmíněno. Poslanec i senátor mají tzv. disciplinární odpovědnost. Ta se vztahuje :
projev učiněný komoře či jednání , pro které by jinak mohl být trestně stíhán.
na projev v komoře , jímž urazí poslance , senátora , ústavního soudce nebo jinou osobu s právem účasti na parlamentním jednání
přestupek , za který podléhá disciplinární pravomoci komory
disciplinární řízení provádí mandátoví a imunitní výbor. V případě , že byl poslanec či senátor shledán vinným , může mu být uložena povinnost omluvit se , nebo uložená pokuta do výše jednoho měsíčního platu. Nerealizovaná omluva znamená pro sankciovaného hrozbu uveřejnění disciplinárního rozhodnutí nebo pokutu až do výše jednoho měsíčního platu. Disciplinární jurisdikce komory je ze zákona dvoustupňová , kdy se disciplinárně sankcionovaný může odvolat ke sněmovně do 15 dnů. Sněmovna opatření potvrdí , změní , zruší a řízení zastaví , nebo zruší a věc vrací k dalšímu řízení.